12月28日，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部等15部門發布的《“十四五”機器人產業發展規劃》（簡稱《機器人規劃》）提出，到2025年，我國要成為全球機器人技術創新策源地、高端制造集聚地和集成應用新高地，機器人產業營業收入年均增長超過20%，制造業機器人密度實現翻番。
當天，工業和信息化部等8部門聯合發布《“十四五”智能制造發展規劃》（簡稱《智能制造規劃》）。到2025年，70%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化，建成500個以上引領行業發展的智能制造示范工廠。這將在一定程度上帶動機器人在制造業的應用普及。
業內人士表示，機器人產業迎來升級換代、跨越發展的窗口期。機器人作為制造業轉型升級的關鍵載體，中長期市場潛力較大。
推動機器人產業邁向中高端
據統計，“十三五”期間，我國機器人產業規模年均復合增長率約為15%，2020年機器人產業營業收入首次突破1000億元。
“我國已經成為支撐世界機器人產業發展的一支重要力量。”工信部裝備工業一司司長王衛明表示，當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等與機器人技術深度融合，機器人產業迎來升級換代、跨越發展的窗口期。
王衛明表示，與世界先進水平相比，我國機器人產業還存在一定差距，比如技術積累不足，原創性研究、理論研究、正向設計能力欠缺；產業基礎薄弱，關鍵零部件質量穩定性、可靠性等還不能滿足高性能整機的需求；高速、高精、重載等高性能整機產品供給缺乏等。
《機器人規劃》強調，必須搶抓機遇，直面挑戰，加快解決技術積累不足、產業基礎薄弱、高端供給缺乏等問題，推動機器人產業邁向中高端。
加強核心技術攻關方面，《機器人規劃》提出，聚焦國家戰略和產業發展需求，突破機器人系統開發、操作系統等共性技術。把握機器人技術發展趨勢，研發仿生感知與認知、生機電融合等前沿技術。推進人工智能、5G、大數據、云計算等新技術在機器人產業中的融合應用，提高機器人智能化和網絡化水平，強化功能安全、網絡安全和數據安全。
在機器人關鍵零部件方面，《機器人規劃》要求，推動用產學研聯合攻關，補齊專用材料、核心元器件、加工工藝等短板，提升機器人關鍵零部件的功能、性能和可靠性；開發機器人控制軟件、核心算法等，提高機器人控制系統的功能和智能化水平。《機器人規劃》提出“機器人關鍵基礎提升行動”，重點提升高性能減速器、高性能伺服驅動系統、智能控制器、智能一體化關節、新型傳感器和智能末端執行器等關鍵零部件的生產技術、工藝和產品質量。
智能制造發展路線圖繪就
《智能制造規劃》提出的2025年具體目標包括：70%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化，建成500個以上引領行業發展的智能制造示范工廠；智能制造裝備和工業軟件市場滿足率分別超過70%和50%，培育150家以上專業水平高、服務能力強的系統解決方案供應商。
《智能制造規劃》專門部署了“智能制造示范工廠建設行動”，覆蓋加工、檢測、物流等環節，開展工藝改進和革新，推動設備聯網和生產環節數字化連接，強化標準作業、可視管控、精準配送、最優庫存，打造一批智能車間；支持基礎條件好的企業，圍繞設計、生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，強化精益生產，建設一批智能工廠。
《智能制造規劃》將進一步加快我國制造業轉型升級步伐，工業機器人需求有望得到進一步拉動。工信部裝備工業一司副司長汪宏介紹，近年來，我國工業機器人應用范圍持續拓展，制造業機器人密度由2015年的51臺/萬人大幅增長到2020年的246臺/萬人，達到全球平均水平的近兩倍。
市場潛力大
《機器人規劃》提出到2025年實現制造業機器人密度翻番的發展目標，并部署了“機器人創新產品發展行動”和“‘機器人+’應用行動”方案，推進工業機器人、服務機器人、特種機器人重點產品研制和行業應用需求。
例如，在汽車、電子、機械、倉儲物流等已形成較大規模應用的領域，《機器人規劃》表示要著力開發和推廣機器人新產品，開拓高端應用市場。重點研制面向汽車、航空航天、軌道交通等領域的高精度、高可靠性的焊接機器人；面向半導體行業的自動搬運、智能移動與存儲等真空（潔凈）機器人等。
在能源、軍工、醫療養老等初步應用和潛在需求領域，《機器人規劃》表示要結合具體場景，開發機器人產品和解決方案，開展試點示范，拓展應用空間。在特定細分場景、環節及領域，比如衛浴、陶瓷、五金、家具等細分領域，噴釉、拋光、打磨、碼垛等關鍵環節，形成專業化、定制化解決方案并復制推廣，打造特色服務品牌，形成競爭新優勢。
據中國證券報記者初步統計，已有不少機器人產業公司登陸A股資本市場，包括機器人、埃斯頓、埃夫特等工業機器人領域公司；科沃斯、九號公司、石頭科技等服務機器人領域公司；景業智能、億嘉和等特種機器人領域公司。此外，匯川技術、綠的諧波、華中數控、英威騰等產業鏈公司為機器人提供包括控制系統、伺服系統等在內的關鍵零部件。
據國際機器人聯合會統計，2020年我國工業機器人新增裝機量為16.84萬臺，占全球市場份額的43.9%，已連續8年位居全球首位。
東吳證券認為，隨著下游先進制造業中鋰電、光伏等領域需求旺盛，多元化的需求將推動我國機器人行業持續增長。
國開證券表示，未來政策層面將加大對制造業企業的市場化和普惠式幫扶力度。相關措施逐步顯效，有助于制造業企業業績的提升,進而進一步加大固定資產投資力度。機器人作為制造業轉型升級的關鍵載體，中長期市場潛力較大。
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